本文摘要：海南探索建立生态环境司法保护新模式打击是手段恢复是目的一些人没有保护生态的法律意识，稀里糊涂毁了林，即使被起诉判刑了，法律惩戒警示效果达到了，但社会效果并不好，受损的林地还是秃在那里。提起去年以来办结的几宗生态检察案件，海南省海口市琼山区人民检察院云龙检察室主任王昌泽说。去年6月起，海南省检察机关开展了为期一年半的绿色宝岛生态检察专项工作，探索建立生态环境恢复性司法保护机制，在办理盗伐、滥伐等破坏森林资源犯罪案件的同时，重在进行生态恢复。

海南探索建立生态环境司法保护新模式打击是手段恢复是目的一些人没有保护生态的法律意识，稀里糊涂毁了林，即使被起诉判刑了，法律惩戒警示效果达到了，但社会效果并不好，受损的林地还是秃在那里。提起去年以来办结的几宗生态检察案件，海南省海口市琼山区人民检察院云龙检察室主任王昌泽说。去年6月起，海南省检察机关开展了为期一年半的绿色宝岛生态检察专项工作，探索建立生态环境恢复性司法保护机制，在办理盗伐、滥伐等破坏森林资源犯罪案件的同时，重在进行生态恢复。

据海南省检察院提供的数据，2015年4月至今年3月，海南检察机关共依法批捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪嫌疑人269人，依法督促涉案单位或个人补植林木10万余株，复绿面积达1400多亩，打击犯罪的同时使受损的生态得到最大程度修复。生态修复补偿，打击违法、重视恢复去年11月2日，海口市琼山区红旗镇本立村后坡出现了一片绿林。区农林局的技术人员确认林子里树苗的数量后，林子的主人曾某更是喜不胜收、如释重负。

曾某是本立村村民，去年6月，瞅着橡胶价格低迷，想在自家林地上改种其他经济林，砍了42株橡胶树。但因没办理林木采伐许可证，涉嫌滥伐林木，被森林公安局刑事拘留。森林公安调查评估，曾某砍伐的林木蓄积量为12立方米，超过了10立方米的立案标准，提请琼山区检察院批准逮捕。

琼山区检察院审查后，认为曾某的认罪、悔罪态度较好，作出无逮捕必要的决定，同时向农业部门发出检察建议，督促曾某在砍伐的林地上补种被砍伐林木5倍的棵数共计210株树木。取保候审后，曾某陆续补种了相应数量的树木。打击是手段，恢复是目的，王昌泽说，开展补植复绿，就是要让老百姓知道规划林地不能随意砍伐、生态保护对海南有多重要，让当事人补种，警示效果肯定比通过其他方式恢复好。

澄迈县检察院侦监科检察官助理邓仕琨指出，生态修复补偿办案机制适用于一些当事人没有主观恶意、没有社会危险性的滥伐林木案件，目前还处于探索阶段，会存在执法尺度不一的问题，批捕、起诉的标准还有待统一。目前，琼山区检察院设定的补种复绿标准为补种被砍伐林木5倍棵的树苗，而且要求存活率在95%以上。然而，云龙检察室在办的一起案件就出现了当事人砍伐的林地面积不足以容纳被砍树木5倍棵树苗的情况。只能通过罚款的方式解决，由林业部门另外找林地代为补种，所需费用由案件当事人支付。

琼山区检察院侦监科科长李衍说。王昌泽建议，今后还应细化到补种树种的种类，引导当事人种植生态价值、经济价值高的树种。

补种后，林地的管理谁来监督？怎么保证存活率？这套机制下的行政执法和刑事司法两个衔接，仍要下功夫。澄迈县检察院检察长唐论说。

治理生态环境侵权，还需多部门形成合力2015年9月，?澄迈县老城检察室在巡查中发现，金和线路边两处500多亩规划林地上，只长中药材，看不见树林。原来，该林地原承包户王某2012年办理采伐手续后砍了林子，改种沉香树苗，却由于气候不合适、养护不到位等原因导致种植失败。随后的两年，该林地撂了荒。

2015年，海南德侬生物工程有限公司（下称德侬公司）与王某签订合同承包了这两块林地，种植南药、莪术等中药材。林下套种中药材是允许的，但规划林地没有树木只种中药材，就属擅自改变林地用途，破坏了林地的生态。

老城检察室负责人梁诗说，检察机关介入前，林业部门曾向德侬公司发出行政告知书要求其整改，但该公司并没有整改。我们约谈德侬公司负责人，明确告知其触犯了哪一条法规。如果不在今年5月前补种符合标准的林木，将处以每平方米5元30元的罚款。

梁诗说，500多亩至少得罚150万元，但500亩的中药材产值未必能挣到这么多钱。在检察机关的督促下，德侬公司将莪术全部铲除并种植了400余亩、约1.3万余株果树苗，剩余200余亩林地正在补植樟树苗，预计6月底前补种完成。这起案件反映了基层监督力量的薄弱。

公益林有专门的护林员，但规划林地没有专人看管，乡镇林业站通常只配备两名工作人员，森林公安的监管不可能面面俱到。唐论说。

为此，海南省提出了发挥乡镇检察室的触角功能，定期生态巡查、设立生态联络员等工作制度。治理生态环境侵权问题，要联合多个部门形成合力。

唐论认为，基层检察机关要发挥前沿阵地的作用，及时发现处在苗头、初始阶段的环境损害行为，向环保部门提出检察建议，由环保部门责令相关项目单位进行整改，避免环境侵权恶化。在巡查中，发挥检察机关的侦查监督职能，及时发现和移送破坏环境资源案件背后的职务犯罪线索，扩大监督效果。（记者黄晓慧）。

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