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甘肃林业发展与改革开放同频共振
  • 时间:2024-01-15
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本文摘要:中国绿色时报8月31日报道改革开放唤春风,引得新绿过阳关。改革开放以来,甘肃林业实现了指导思想的大转变、林业布局的大调整、发展步伐的大跨越、工作路子的大创新、综合效益的大提高,开创了盛世兴林的大好局面。森林资源总量持续增长甘肃干旱少雨,自然条件严酷,植树造林的难度大、成本高。 为改善生态,全省干部群众和林业干部职工展开了一场规模宏大的生态攻坚。

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中国绿色时报8月31日报道改革开放唤春风,引得新绿过阳关。改革开放以来,甘肃林业实现了指导思想的大转变、林业布局的大调整、发展步伐的大跨越、工作路子的大创新、综合效益的大提高,开创了盛世兴林的大好局面。森林资源总量持续增长甘肃干旱少雨,自然条件严酷,植树造林的难度大、成本高。

为改善生态,全省干部群众和林业干部职工展开了一场规模宏大的生态攻坚。1978年以来,甘肃省“三北”工程建设范围从最初的49个县(市、区)扩展到现在的70个,总面积39.1万平方公里,占全省国土总面积的91.8%。

截至2008年底,全省累计完成“三北”一、二、三、四期工程建设任务5035.48万亩,工程区净增森林面积1410万亩,森林覆盖率由建设前的4.03%提高到9.41%。据统计,1978年~2008年,甘肃省累计完成人工造林8483.88万亩。临泽等12个县(市)实现了平原绿化达标,泾川等13个县(市)实现了整县宜林荒山绿化。河西走廊基本实现农田林网化。

全省完成绿色通道建设2.59万公里。自1981年以来,甘肃省累计有3.39亿人次参加义务植树,植树19.25亿株,年均尽责率为85.9%;累计建立义务植树基地7185个、面积1090万亩;全省城市建成区绿化覆盖率由5年前的11.04%提高到目前的14.31%,人均公共绿地面积由5.13平方米提高到6.95平方米。

据第六次全省森林资源清查结果,甘肃森林覆盖率已由1979年的6.8%提高到2006年的13.42%。林地面积、有林地面积、灌木林地面积、活立木总蓄积、森林蓄积和森林覆盖率6个指标实现了全面增长。

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林业支撑体系日趋完善为数不多的天然林区,是甘肃林业的立身之本。改革开放以来,甘肃省森林火灾次数和成灾面积逐年下降;制订并出台了数十部(件)有关林业发展的地方性法规及政策性、规范性文件,执法机构、人员、装备得到完善,林政、资源管理力度不断加强;森林治安案件和林政案件大幅下降。近10年来,甘肃省相继制订并颁布了《甘肃省实施森林法办法》、《甘肃省实施防沙治沙法办法》等12部法规规章,修订了4部地方林业法规规章,省委、省政府出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》等一系列政策规定,使全省地方林业法规体系日趋完善。甘肃省突出林业法制建设,逐步规范了林业管理行为。

全省建立了自上而下的领导干部和技术人员“双轨”承包责任制,采取造林与管护相结合、封山与禁牧相结合、管护与政策兑现相结合等措施,严格管护责任,加强封禁管理,实行科学管护。经国家检查验收,近10年来,甘肃年均造林面积成活率、合格率和保存率分别超过95%、83%和97%,局部地区林草植被得到有效恢复。林业重点工程全面推进1998年后,甘肃省相继启动了天然林保护、退耕还林、“三北”四期、野生动植物保护及自然保护区建设工程四大林业重点工程。

这些年来,甘肃累计落实中央和省林业建设总投资达194.28亿元,这是1997年以前12年全省林业建设总投资的20倍。2008年,面对罕见的雨雪冰冻灾害和“512”特大地震灾害,甘肃省林业系统一手抓抗灾救灾,一手抓林业建设,保持了林业良好的发展态势。当年,全省林业总投资超过32亿元,创历史新高。

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中央出台扩大内需措施以来,甘肃省积极争取,落实项目资金1.7亿多元。与此同时,全省先后引进实施外资项目13项,共落实外资10亿元人民币,项目范围涉及全省8个市(州)的18个县(区)。

近4年来,甘肃省抓住国家建立重点公益林生态效益补偿制度的大好机遇,共落实补偿资金5.71亿元,将3759.8万亩重点公益林纳入国家生态效益补偿范围,为全省森林实现可持续发展奠定了良好的基础。从1998年以来,甘肃省各级林业部门围绕大地增绿、农民增收的目标,坚持走大工程推动大发展、大产业带动大效益的路子,全省林业建设取得显著成绩。截至2008年底,全省累计完成退耕还林工程建设任务2618.3万亩、“三北”四期防护林体系建设工程任务389.48万亩、天然林保护工程公益林建设任务1138.9万亩;建立和管理的自然保护区达到49处、总面积1.44亿亩,占全省国土总面积的21%,使全省90%的珍稀野生动植物种群和80%的湿地生态得到有效保护。林业产业体系基本形成近年来,甘肃省以木材生产为主的林业产业布局逐步得到调整拓展,以林果业、木材生产及加工业、林型企业、多种经营四大支柱为主体的绿色产业建设得到长足发展。

1998年以来,全省各地以实施林业重点工程为契机,认真调整产业结构,加快发展经济林果、种苗花卉、森林旅游、林产加工、林下经济和动物养殖六大林业支柱产业,以及速生丰产用材林、优良乡土和珍稀名贵树种、家具与木质装饰材料加工、野生动物与畜禽饲养等十大基地和项目建设,带动和促进了全省林业产业全面发展。据统计,2008年,甘肃省林业总产值达95.04亿元,比1997年增长了2.5倍多;农民人均林业收入由改革开放前的几元、十几元提高到2007年的303元。全省初步建成了一批干鲜果经济林基地生产县、花卉专业生产县、森林生态旅游市县和林产品加工企业基地,种、养、加,产、供、销相配套的林业产业体系基本形成。

改革开放30年后的今天,面对新的发展机遇,甘肃林业正在部署推进集体林权制度改革,坚持加快发展抓项目、促进增收抓产业、体制创新抓改革、资源管护抓执法,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会,使林业更好地为构建社会主义和谐社会服务。


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